
Publicado en: Derecho Tributario, Derecho Aduanero | Autor: Abg. Orlando Navarro Canelas, ABOGADO – MBA
La incautación o comiso de mercadería por parte de la Aduana Nacional es una de las situaciones más críticas y perjudiciales que puede enfrentar un comerciante o importador. Ver su capital de trabajo retenido en un recinto aduanero genera una enorme frustración, pérdidas económicas y una gran incertidumbre sobre cómo recuperarlo.
Muchos creen que una vez que la Aduana incauta la mercadería, todo está perdido. Eso no es cierto. El sistema legal boliviano, a través del Código Tributario, le otorga el derecho a la defensa y a impugnar los actos de la administración aduanera que considere injustos o ilegales.
En LEX HONORIS, somos especialistas en la defensa del contribuyente y del importador. Sabemos que detrás de cada comiso hay un patrimonio que proteger. Esta guía le explicará el procedimiento que debe seguir para impugnar una incautación y luchar por la recuperación de su mercadería.
El Inicio del Problema: El Acta de Intervención
Todo comienza con el Acta de Intervención. Este es el documento oficial que elaboran los funcionarios de la Aduana al momento de la incautación. Es la pieza fundamental de todo el proceso.
El Acta de Intervención da inicio a un proceso administrativo sancionador llamado Sumario Contravencional, que busca determinar si usted ha cometido una contravención aduanera, como el contrabando.
Primera Etapa: La Defensa ante la Propia Aduana Nacional
Su primera oportunidad de defensa es dentro de la misma Aduana Nacional, a través del Sumario Contravencional. Los pasos son los siguientes:
- Auto Inicial de Sumario Contravencional (AISC): La Aduana le notificará formalmente con este documento, donde se detallan los hechos y la presunta contravención cometida.
- Presentación de Descargos: A partir de la notificación, usted tiene un plazo perentorio de treinta (30) días para presentar sus «descargos». Esta es su oportunidad para, a través de su abogado, presentar todas las pruebas y argumentos que demuestren la legalidad de su mercadería.
- Resolución Sancionatoria: Vencido el plazo de descargos, la Aduana emitirá una Resolución Sancionatoria. Esta resolución puede ratificar la incautación (comiso definitivo) e imponerle una multa, o puede dejar sin efecto la incautación, ordenando la devolución de su mercadería.
Si la Resolución Sancionatoria le es desfavorable, no todo está perdido. Aquí es donde comienza la verdadera impugnación.
Segunda Etapa: La Impugnación ante la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)
Si la Aduana ratifica el comiso, usted puede llevar el caso ante una entidad independiente: la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT). Este es el mismo camino que se sigue para impugnar actos del SIN.
Paso A: El Recurso de Alzada Es el primer nivel de impugnación. Se presenta ante la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT).
- Plazo Fatal: Tiene 20 días improrrogables desde la notificación con la Resolución Sancionatoria para presentar este recurso. Si deja pasar este plazo, la decisión de la Aduana quedará firme y perderá su mercadería.
- Decisión: La ARIT analizará su caso y emitirá una resolución, pudiendo revocar la decisión de la Aduana y ordenar la devolución de su mercadería.
Paso B: El Recurso Jerárquico Si el Recurso de Alzada es rechazado, existe una última instancia administrativa: el Recurso Jerárquico, que es resuelto por la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) en Sucre.
- Plazo Fatal: Igualmente, tiene 20 días desde la notificación con la resolución del Recurso de Alzada para interponerlo.
La resolución de la AGIT agota la vía administrativa. Si esta también le es desfavorable, queda expedita la vía judicial.
¿Por Qué es Indispensable un Abogado Especialista en Materia Aduanera?
El derecho aduanero y tributario es un campo extremadamente técnico y especializado. Enfrentar a la Aduana Nacional sin la debida asesoría es un riesgo demasiado alto. Un abogado experto es crucial para:
- Analizar el Acta de Intervención: Identificar vicios de procedimiento, errores en la tipificación de la contravención o la falta de fundamentación que puedan anular el acto desde su origen.
- Elaborar los Descargos: Presentar los argumentos de hecho y de derecho de forma sólida y respaldada con la documentación pertinente.
- Cumplir los Plazos Fatales: Asegurar que cada recurso se presente dentro de los plazos improrrogables que establece la ley.
- Fundamentar los Recursos: Redactar los recursos de alzada y jerárquico con la técnica jurídica necesaria para demostrar que la Aduana ha lesionado sus derechos.
Su Mercadería es su Capital. Defiéndala con Eficacia.
Una incautación aduanera no es el final del camino; es el inicio de un proceso legal en el que usted tiene el derecho a defenderse. No dé su patrimonio por perdido.
LEX HONORIS: El honor de una defensa eficaz.
Agende una Sesión de Análisis de Caso. Analizaremos su Acta de Intervención y la documentación de su mercadería para ofrecerle una estrategia de defensa clara y contundente para buscar la recuperación de sus bienes.
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